從2010年到2012年，收入分配改革方案一直都是“在抓緊制定中”，好幾次都傳來消息說有望近期出臺，但顯然阻力重重，各方面利益擺不平，尤其是既得利益者。但收入分配改革又拖不起，這不僅僅是因為收入差距的漸次擴大不利于消費型經濟的轉型，更是因為這不利于社會的穩定。

正是因為看到這樣的情況，收入分配改革的目標從一開始就很明確，就是要注重就業和勞動報酬在初次分配中的作用，更加注重社會保障和公共服務在二次分配中的作用，以此作為調整國民收入分配結構的重要突破口。

診斷很明確，就是遲遲開不出方子。革命不是請客吃飯，改革也不是吃飯請客，改的是“波谷”的待遇，革的是“波峰”的利益，自然會有阻力和博弈，這都是意料之中的事情。收入分配改革，正如《人民日報》此前評論所指出的那樣，功夫在收入分配改革之外。很多時候，人們之間的收入差異，并不表現在能力的差異，而是在于身份不同，在于單位不同。在壟斷國企，掙得就是多。

越拖越難。什么事情都禁不起拖，改革更是如此。一拖，改革所要達到的目標就要漸次降低，讓本來寄予厚望的改革目標也打了折扣。事實上，在2010年本是出臺收入分配改革方案的好時機，彼時通脹剛起，對于勞動報酬收入占比逐年降低的大討論，以及胡總書記提出“體面勞動”，可謂從上到下都形成了這樣一個收入分配改革的共識，這對于推動收入分配改革的落實很有幫助，可謂“一鼓作氣”。而這股氣并不容易保持。

因為，強調勞動的價值，強調提高勞動報酬的地位，這與在一些地方盛行的“GDP崇拜”構成一對矛盾。地方政府具有投資沖動，而長期以來，中國經濟呈現出比較明顯的政府投資驅動特征。投資驅動就意味著資本報酬仍將獲得第一位的回報，屬于最受青睞的要素。到目前為止，從各地出臺的“十二五”發展規劃來看，保增長還是獲得了較之調結構更多的權重，這顯然不利于收入分配改革中提高勞動報酬的趨向性目標，因為政府投資的最大受益者就是那些受到政策保護的壟斷企業，從而強化他們本來的地位和話語權，強化他們在收入分配改革中的博弈能力，反而進一步拉開收入差距，收入分配改革的邊際效益進一步惡化。

提高勞動報酬，僅僅是在加工制造等競爭性行業中發展同工同酬，建立工資協商制度并不是“動真格的”。因為這些行業的工資上漲有一個水漲船高的過程，并不是想漲就漲的。因此，收入分配改革的破冰之舉在于調整壟斷行業的高薪酬，降低其在社會財富中的“增收”能力，從而讓更多的勞動者受益。樓市調控表明，政府是不缺決心的。我們也希望在收入分配改革中，政府同樣有如此決心。