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重磅！人社部發通知：生育保險和醫療保險將合并

2012-12-22 | 瑞方人力

重磅！人社部發通知：生育保險和醫療保險將合并

2016-04-20 社會保障部網站

核心事實人社部發文稱，從2016年5月1日起，企業職工基本養老保險單位繳費比例超過20％的?。▍^、市），將單位繳費比例降至20％，失業保險總費率在2015年已降低1個百分點基礎上可以階段性降至1％—1.5％，將合并生育保險和基本醫療保險。
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）、財政（財務）廳（局）：
為降低企業成本，增強企業活力，根據《中華人民共和國社會保險法》等有關規定，經國務院同意，現就階段性降低社會保險費率有關事項通知如下：
一、從2016年5月1日起，企業職工基本養老保險單位繳費比例超過20％的?。▍^、市），將單位繳費比例降至20％；單位繳費比例為20％且2015年底企業職工基本養老保險基金累計結余可支付月數高于9個月的省（區、市），可以階段性將單位繳費比例降低至19%，降低費率的期限暫按兩年執行。具體方案由各?。▍^、市）確定。
二、從2016 年5月1日起，失業保險總費率在2015年已降低1個百分點基礎上可以階段性降至1％—1.5％，其中個人費率不超過0.5％，降低費率的期限暫按兩年執行。具體方案由各?。▍^、市）確定。
三、各地要繼續貫徹落實國務院2015年關于降低工傷保險平均費率0.25個百分點和生育保險費率0.5個百分點的決定和有關政策規定，確保政策實施到位。生育保險和基本醫療保險合并實施工作，待國務院制定出臺相關規定后統一組織實施。
社會保險費率調整工作政策性強，社會關注度高。各地要把思想和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來，加強組織領導，精心組織實施。要健全基本養老保險激勵約束機制，確?；饝毡M收，實現可持續發展和長期精算平衡，并確保參保人員各項社會保險待遇標準不降低和待遇按時足額支付。要加強政策宣傳，正確引導社會輿論。各地具體調整費率方案，經省級人民政府批準后執行，并報人力資源社會保障部、財政部備案。
各地貫徹落實本通知的情況以及工作中遇到的問題，請及時向人力資源社會保障部、財政部報告。

各國社保管理模式縱覽

社會保障基金的運營包括基金籌集、保險支付和投資運營的全部過程，為了實現基金的保值增值而將基金而進行的各類投資是社保基金運營的基本環節之一。鑒于社會保障基金是為了幫助勞動者抵御風險的基金，是勞動者的“保命錢”，因此，安全性是社會保障基金投資運行的首要原則。
依法監管：美國于1935年制定《社會保障法》、1974年制定《雇員退休收入保障法》，英國1986年制定《金融服務法》、1995年制定《養老保險法》，新加坡于1995年制定《中央公積金法》、2001年通過《養老金法案》。這些法律都具有較高的效力層級，這就使社?；疬\營的安全保障有了充分的法律根據，最大限度地降低和防止行政首長、監管機構對基金運營的非制度化的任意干涉。
獨立監管：大多數實行社會保險的國家都設有一個主管社會保險的部門，綜合管理社會保險工作，如日本的厚生省、瑞典的國家社會保障委員會等。法國社會保障基金監管的突出特點是行政管理與基金運營相分離，各盡其職。其社會保障日常管理由政府組織承擔，政府對社會保障保持強有力的干預和控制，但社會保障費的征收和管理由社會保障和家庭津貼征收聯盟負責，該聯盟是具有公共職能的私營機構。
市場化運營：在美國，負責社?；鸨O管的機構包括：勞工部、國內稅務局、社會保障局、養老金收益保險公司、社會保障信托基金委員會等，其運營投資采取完全自由的零售市場模式。在這種模式下，個人可以自由選擇資產管理機構，由資產管理機構管理個人賬戶。日本厚生省將其社保基金的投資運用主要分為三部分，其中大部分資產委托給民間的金融機構進行市場化運作。在瑞典，社會保障基金的運營投資高度市場化，國家或職工委托的機構先將職工個人賬戶資金集中，政府選擇一些資產管理機構，然后職工個人選擇其意愿的管理機構，再將資金委托給資產管理機構進行投資。
審慎監管：美國《社會保障法案》明確規定，聯邦社?；鹬荒芡顿Y于美國政府對其本息均予以擔保的“孳息型有價證券”，而不能用于購買股票、委托投資、房地產開發等方面的投資；規定對每種金融產品的投資限額；規定投資于單個企業或證券發行人所發行證券的最高比例或權益集中度；要求基金的投資管理人對基金的運營進行規范、詳盡的信息披露，包括披露資產凈值等。（騰訊新聞綜合人民網、學習時報等報道）

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